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荷兰的社会福利

荷兰的首部社会立法制订于1800年,该法规定了关于雇用年轻人和妇女的条款,虽然内容有限,但它为全球以后广泛的社会立法打下了基础;目前的整个社会体系正承受着巨大的压力,因为它所消耗的费用实在太高;在过去几年中,它进行了根本性的改革,以防止滥用病假并减少病假工资,目前的体系仍被公认为是整个社会所取得的最重要的成果之一。
 

一个欣欣向荣的社会

荷兰社会体系的主要方针是使每个人都能平等地生活于社会中,而有些人需要得到帮助才能达到这一方针,如老人和残疾人、低收入家庭、缺乏技能的年轻人、少数族群、无家可归者和吸毒成瘾者;政府在给予帮助的同时,也希望鼓励人们(如老人和长期失业者)去寻找工作,政府通过投资创造就业机会和职业培训,来帮助年轻的失业者。
 

关于当前福利政策,还有不少其他例子。例如,鼓励地方机构去扩建育儿机构,使妇女能够继续工作或回到工作中去;养育孩子有困难的父母,或是孩子有步入歧途危险的父母都能得到政府的帮助;长期失业者可得到从债务咨询到心里咨询等方面的帮助;政府在2003年4月通过了《残疾人士和长期病患者的平等待遇法》,它旨在保护残疾人士免受歧视,使他们能够完全融入社会,社会福利主要由地方政府负责,目前正逐渐趋向于依靠社区,综合解决社会和经济问题;其目的是创建欣欣向荣的社会,使每个居民都能感到受惠其中。
 

少数族群
 

少数族群问题是当今世界最棘手的政治挑战之一,它无疑也是荷兰社会所要面临的诸多问题之一,荷兰的少数族群包括,来自荷兰海外领土(荷属安的列斯群岛和阿鲁巴岛)的人士,来自苏里南的人士,以及到荷兰工作或寻求庇护的人士,他们总共约占总人口的10%,首都阿姆斯特丹居住有来自 200多个不同国家的人民;在过去几十年里,荷兰已经成为一个多元文化的社会,来自不同地区的人们在这里共同生活,荷兰以其对持有不同信念或信仰人士的宽容态度闻名于世;这一切都始于十七世纪,当时荷兰因宗教信仰而在本国受迫害的人士提供庇护;荷兰政府明确倾向于一个多元文化的社会,在这里每个人都能自由进行他们自己的宗教活动,说他们自己的语言和保留他们自己的文化,所有人的机会均等;公平地讲,荷兰是一个极具包容性、运行顺畅、政治优先的社会,但这种融洽来之不易;举例来说,来自土耳其和摩洛哥的人们和荷兰本地人相比,其失业率几乎是后者的五倍;因此,政府希望通过提供培训、制定优惠政策促使雇主来雇用他们等方式,鼓励这些族群融入社会。
 

义务参加社会融入课程也是帮助其消除竞争劣势的一种方法,现在的新移民必须在抵达荷兰后,马上参加有关学习荷兰语和了解荷兰社会的课程,并获得寻找工作方面的帮助。
 

维持社会保障体系的可承受性
 

另一项重要的政治议题是社会保障体系,荷兰在维持社会保障体系上很有名,因为荷兰的社会保障体系被公认在全球开创了新风尚,但同时也被认为费用过于高昂,许多在荷兰生活的人们都同意这一观点;政府的目标是尽可能完善地维持该体系,来满足社会平等的需求;然而,现在已到了不得不对该体系进行改革的地步;举例来说,病残救济金计划已有将近一百万的申请者,大多数政党认为该数字和总就业人数相比无疑过高;因而,病残保险条例将必须得到修改,使更多的人继续工作,雇主和员工都不能再继续滥用该计划,提高申请的门槛和降低该计划的吸引力是解决的方法之一,但普通民众极力反对,因为他们认为该计划对其非常重要。
 

社会保障体系

以下是关于各类国民及雇员保险的摘要,每个在荷兰生活或工作的人都涵盖在内,保险费用由雇主和雇员共同支付。
 

国家保险

一般养老金条例(AOW):该条例使所有65岁以上的老人享有其应得的权利;

受害者家属援助条例(ANW):该条例授权对受害者家属提供经济援助;

一般儿童补助金条例(AKW):根据该条例,每个18岁以下儿童的父母或监护人有权获得津贴;

特殊医疗开支条例(AWBZ)为几种不在公共或私人健康保险范围内的医疗风险提供保险。
 

雇员保险
 

疾病补贴条例:根据该条例,雇主必须向雇员支付其工资的70%,作为其第一年的病假工资;这也包括受孕、分娩和器官捐赠,妇女有权得到为期16周的全薪产假;
 

失业保险条例(WW):该条例确保65岁以下的雇员免遭失业带来的财政危机。在特定情况下,最初的六个月他们得到最低工资的70%;其他情况下申请根据收入而定的失业救济金,根据其工作历史,申请人可以获得为期六个月到为期五年不等的失业津贴;
 

病残保险条例(WAO):该条例确保工人免因长期疾病或残疾而遭受失去收入的风险。他们必须符合若干条件才能获得该保险,举例来说,他们必须在52周的工作时间内至少有15%的时间不能工作,病残救济金支付五年后,申请人必须提交新的申请;救济金的多少取决于病残的程度、收入和年龄;
 

健康保险条例:该条例为医疗及辅助医疗、住院治疗和一些牙科治疗的开支提供保险,由几家公众健康保险基金实施该计划。
 

除这些条例之外,还有一些条例也可将工资收入补充到最低工资水平,其中《工作和社会援助条例》(WWB)最为重要,适合低收入或无收入人士申请;一些规定鼓励残疾人士和长期失业人士寻找工作,如《残疾(恢复)条例》。

 

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